Из истории Конституции Украины

Конституция Украины - Основной Закон, который основывается на общечеловеческих ценностях, воплощает волю и суверенитет народа, выступает гарантом свободы и справедливости, определяет общие принципы конституционного строя, основы правового статуса гражданина, закрепляет территориальное устройство Украины, организация законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, местного самоуправления, государственные символы. 28 июня 1996 г. Верховная Рада Украины приняла новую Конституцию Украины и открыла новый качественный этап в истории Украины. Принятие нового Основного закона было закономерным и логичным завершением длительного и чрезвычайно сложного конституционного процесса в Украине. Надо отметить, что начался он намного раньше, чем существует наше суверенное государство. От первой Конституции Пилипа Орлика, через идеи построения государства выдающихся мыслителей Михаила Драгоманова и Ивана Франко, надежд и чаяний Михаила Грушевского и Владимира Винниченко, через Конституции 1919, 1929, 1937 и 1978 годов - такой сложный путь было суждено пройти Украине к Основному Закону.

Современный европейский конституциализм имеет свои начала в средневековой Англии, когда в 1215 году по требованию восставших баронов и горожан король Иоанн Безземельный утвердил Великую Хартию Вольностей. Этот первый в истории Европы законодательный акт ограничивал власть короля, устанавливал неприкосновенность имущества и англичан.

Первой общепризнанной в мире конституцией явилась Конституция Соединенных Штатов Америки, принятая в 1787 году. Молодое демократическое государство, которое создали европейские колонисты в Северной Америке, одновременно зафиксировали в законодательном порядке принципы разделения властей, народного суверенитета, обеспечения прав человека. Правам человека был посвящен принятый в 1791 г. Биль о правах, который является неотъемлемой частью Конституции США.

В 1791 году появилась первая Конституция Франции, как результат французской революции конца ХУШ века. Во время этой революции на смену абсолютной монархии пришла конституционная республика.

Конституционные процессы проходили в конце 19 - начале 20 столетий во многих странах Европы и Америки. Длительный путь к конституции был и у России. Первая конституция России увидела свет только в 1918 году.

В Украине зарождение конституционной мысли относится к периоду начала ХУШ столетия. Богдан Хмельницкий имел широкую программу становления украинской государственности. Предложения Б. Хмельницкого, изложенные в 23 статьях от 17.02.1654 г. практически полностью отражены в 11 статьях договора от 27 марта 1654 года и в царских жалованных грамотах того же дня. Так называемый договор «Мартовские статьи» обеспечивал Войску Запорожскому следующие права: самостоятельность в вопросах администрирования    и    судопроизводства,    отношениях    с    иностранными государствами (кроме Польши  и Турции),  сбор налогов  для украинского бюджета и содержание 60 тыс. войска.

Идея независимости Украины владела умами таких исторических личностей, как П. Дорошенко, И. Мазепа, П. Орлик. «Пакты и Конституции законов и вольностей Войска Запорожского», написанные гетманом Войска Запорожского Пилипом Орликом и принятые 5 апреля 1710 года в г. Бендеры, практически являются первой европейской конституцией. Данный договор был заключен от имени Войска Запорожского (народа Украины) и гетманом - «ясновельможним паном Пилипом Орликом , новообраним Гетьманом Війська Запорізького». Конституция составлена из Преамбулы и 16 параграфов, где сформулированы главные принципы строительства государства, вопросы веры, закреплены границы государства. Конституция основывалась на принципе разделения властей - на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть принадлежала Раде. Генеральная Рада должна была собираться трижды в год на Рождество, Пасху и Покров , а также по решению гетмана. Власть гетмана была ограничена решениями Генеральной Рады в интересах безопасности и целостности государства. Конечно , можно не считать этот акт конституцией в современном понимании, но в нем были установлены полномочия и порядок деятельности вышестоящих органов казацкой власти, ее главных должностных лиц, определялись границы казацкого государства , полномочия судебных органов и, что немаловажно, практически на 77 лет опередил Конституцию США.

При Советской власти на территории Украины начинается процесс обсуждения Украинской Конституции, в основу которой была положена Конституция РСФСР . 10 марта 1919г. в Харькове на заседании III Всеукраинского съезда Советов была рассмотрена и принята первая Конституция Советской Украины. В основу документа легло марксистско-ленинское учение о социалистической революции и диктатуре пролетариата, классовой борьбе. В декабре 1922 года VII Всеукраинский съезд Советов одобрил идею создания Союза Советских Социалистических Республик и вхождение в него . Находясь в составе СССР, Украина последовательно имела 4 конституции, принятые в 1919, 1929, 1937 и 1978 годах. Формально Украина была суверенным социалистическим государством, но в действительности находилась под полнейшим контролем союзных центральных органов.

Первый важный шаг к реальной независимости Украина сделала 16 июля 1990 года, когда Верховная Рада приняла Декларацию о государственном суверенитете УССР. Декларация провозгласила верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти Республики в границах ее территории, неприкосновенность и неизменность границ, право народа Украины на владение, пользование и распоряжение национальным богатством. Украина заявила о своих правах на собственные Вооруженные Силы, собственные внутренние войска и органы государственной безопасности, подчиненные Верховной Раде. Декларацию о суверенитете можно рассматривать как начало новейшего периода конституционного процесса в Украине. В данном периоде можно выделить три этапа:

I. 16 июля 1990 г. - 26 октября 1993 г. В начале этого этапа была создана Конституционная комиссия во главе с председателем Украинского государства Л.М.Кравчуком, которая разработала Концепцию новой Конституции. Вместе с тем, в действующую Конституцию УССР вносились изменения и дополнения с целью приведения ее в соответствие с положениями Декларации о суверенитете и Акта провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 года.

II. 10 ноября 1994 г. - 8 июня 1995 г. Во время этого этапа параллельно с разработкой проекта новой Конституции решалась проблема создания временного конституционного порядка.

III. 8 июня 1995 г. - 28 июня 1996 г. Именно на этом этапе состоялись следующие решающие события по принятию современной Конституции Украины:

- 24 ноября 1995 года Конституционная комиссия на своем заседании создала    новую Рабочую    группу    для     подготовки    проекта Конституции;

- Конституционная комиссия   одобрила   проект,    представленный Рабочей   группой, и   передала   его   вместе   с   замечаниями   и предложениями членов       Конституционной       комиссии   на рассмотрение Верховной Раде;

- 5 мая 1996 года Верховная Рада составила Временную специальную комиссию для доработки проекта Конституции;

- Верховная   Рада   обсудила   большинство   статей   Конституции   и приняла новую Конституцию преобладающим, квалифицированным большинством голосов;

- 28  июня   1996 года после завершающего редактирования текста Конституции Верховная Рада окончательно приняла Конституцию Украины.

Принятие 28 июня 1996 года Конституции Украины заложило основы построения и развития нашего демократического общества, формирование которого - это продолжительный и многоплановый процесс, в начале которого мы находимся.

Скачать текст Конституции Украины

По материалам сайта - http://www.sevastopol-adm.gov.ua